谁会成为房地产税试点城市？

　　近年来，房地产税改革总体思路一直强调立法先行、充分授权、分步推进。一方面强调要积极稳妥推进房地产税立法和改革，另一方面则提出做好试点工作。这意味着，房地产税试点城市将从上海、重庆进一步扩围。

　　此前政策层面已有试探，财政部官网发布消息称，当天财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责同志在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见，这是官方首次提及房地产税试点。

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文分析，未来可能在房地产税立法完成之前，率先在部分城市推出房地产税试点，这些城市试点经验也可以推进房地产税立法工作。房地产税试点不是简单重复此前重庆和上海推出的房产税试点，而是有所突破，为将来房地产税立法做准备。

　　在争取尽快启动房地产税立法过程中，可以考虑在扩大房地产税试点范围方面做一些制度创新，既适应市场分化格局下不同地方有针对性的现实需要，也为统一立法过程增加一些本土经验，作为优化立法的依据。

　　建议可以在深圳、海南、浙江进行房地产税扩大试点，因为这3个地区目前是比较高级别的位于创新前沿的示范区。深圳要按照中央要求打造中国特色社会主义市场经济先行示范区，在这一背景下，显然一味用行政手段管控房地产绝不是出路，深圳必须下定决心用经济手段置换掉行政手段。海南是要按中央要求打造世界上最大规模自由贸易港，自贸港要求投资便利化、贸易自由化、要素充分流动，且在2025年前要做好封关运作准备工作，适时启动全岛封关运作。在这个意义上，海南也应该尽快考虑用经济手段替代行政手段来促进房地产市场健康发展和树立自己应有的国际形象。浙江则是中国共同富裕示范区，理应加入积极试点行列，进行房地产税方面改革。

　　十四五规划亦提出，促进住房消费健康发展，2020年，我国住房占居民家庭总资产比重达到59.1%，房产已成为我国居民家庭主要资产，同时，房产与金融系统高度绑定，房地产相关收入也为地方政府提供了稳定财源，在此背景下，房价大幅波动不利于社会稳定运行，调控目标是稳房价、稳地价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展，但同时也要看到，房产已成为居民财富差距的主要原因，征收房地产税将有力缩小居民财产差距，并助力地方政府摆脱土地财政依赖。

　　加强对高收入的规范和调节，在依法保护合法收入的同时，要防止两极分化、消除分配不公，要合理调节过高收入，完善个人所得税制度，规范资本性所得管理，要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。

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责任编辑：能寒珊